中诚原创--结算协审的案例分享
1、多标段项目结算协审
我公司协审的***工程，共十个标段，结算方式为按实结算，分别由四家协审单位协审。
因每个协审单位以及协审工程师的水平或者关注点不同而导致协审成果不统一，比如综合单价及计取的费率等方面。
在此类多标段项目协审中，我公司建议主审人员针对项目特点，多组织各协审单位之间进行问题讨论及成果统一。我们的建议措施有以下几点：
① 在接收协审任务后，主审组织各标段协审单位见面并建协审群。各协审人员可将问题统一披露，发挥群众优势，可将绝大部分问题进行规避，提高协审质量，共同进步；
② 可统一安排踏勘现场，并建议根据项目进展情况多次勘查现场；
③ 在协审过程中如遇争议问题，则可要求协审人员主动提出，并由主审组织开会进行统一协调；
④ 出具成果前，主审可要求各协审人员进行工程量指标及造价指标进行对比，避免差异性；
⑤ 对协审过程中在各标段统一问题上不配合的协审单位进行批评并纳入考核，建议进行扣分处理。对于过程中积极主动且发现问题比较多的协审人员或者单位进行公开表扬及考核加分等等。可增加协审单位的积极性，进一步提高协审质量和时效。
2、由于设计方案不合理的结算项目
我司协审的***工程，工程内容为市政排水工程。按**签证报审表上显示托管与顶管所有工作井均设置为倒挂井，共计17座，现场多为长直段，倒挂井设置数量不符合常规要求，且设计与施工组织中并无倒挂井设置方案，经通过提疑，建设、设计、监理三方确认现场实际按签证中17座倒挂井施工方法施工并形成书面材料，结算予以计量。
在此类因前期设计存在争议的项目协审中，我们的建议措施有以下几点：
① 如果涉及金额较大的可以采用现场采样，如是隐蔽工程可以凿出存在争议的地方，查看是否与竣工资料一致。此种做法对甲方、监理、施工单位都存在利弊，应该权衡后再实施；
② 施工工程中的签证需要跟审做好记录，以备后期结算采用；
③ 参建各方做好影像资料，以备后期结算采用；
④ 出具成果前可以组织会办，各参建方均参加讨论这个问题，可以邀请专家一起参与，使协审成果更具有完整性、准确性，更有说服力。
⑤ 如此类问题不是发生在签证中，而是在招标或者施工图纸中就存在了。在招标过程中，我们应该协助甲方选择最佳和最经济之设计方案；在施工过程中，应确保工作的准确性和真实性，如发现与实际情况不符，应立即报监理或甲方处理。
3、由于施工未达标的结算项目
我司协审的***工程，工程内容为标志板（总平面图），标志板（导向标识），标志板（非机动车停车标识），标志板（非机动车停车标识），标志板（货车专用停车标识），标志板（按序停车标识），标志板（限速标识），标志板（禁止鸣笛标识），标志板（大a标志），标志板（大b标志），防撞条，轮廓标，视线诱导器，标线等。现场踏勘时测量标识板厚度与竣工图纸不一致，初稿按现场厚度调整，后期施工重新更换标识板，再次踏勘现场后厚度基本达标，因此结算予以计量。
在此类施工未达标项目协审中，就此类问题来说，如果施工未达标，后期施工单位重新施工后验收通过，那么结算是给与计量的，那么就存在这个问题，应该避免此类问题的出现，首先是各方都存在了不诚信因素，其次由于重新施工和重新验收等都给各方造成了人力物力财力上的浪费，因此我们的建议措施有以下几点：
① 为了避免施工未达标，那么施工方要做到遵循施工图纸和合同中的工作内容，如需发生变更那么需要收到业主指令单等方可改变施工图纸上要求的做法；
② 监理方应该做到施工验收资料符合施工图纸的要求，避免二次施工；
③ 要求建设方加强现场管理力度，严格要求施工方按图施工，监理方按图验收等等工作要求；
④ 现场情况应该留有施工时的影像资料，以备后期结算采用；
⑤ 建议主审在建设方提供结算报审资料时，让各方均提交一份承诺函，内容大致为保证现场与提交的竣工资料一致，如发现踏勘现场发现未施工到位，则除扣除未施工内容，还将进行处罚，以此条来让参建各方都对报审资料的严谨性提高警惕。
4、由于报审资料错误及现场复杂的结算项目
我司协审的***工程，工程内容为外墙涂料、屋面防水、屋面翻新、室外道路整修、室外景观绿化等。现场踏勘时发现施工现场与竣工图纸部分内容对应不上，且又无签证资料，资料中描述的施工内容比较混乱。下面先简述下施工过程：
接收协审任务后我方先熟悉施工方提供的送审资料后，约参建各方及主审一起踏勘现场，现场踏勘时发现，所提供的竣工图与现场不吻合，总图中的方位图、单栋房子的立面图等，与主审商量后决定让施工方重新提供与现场描述一致的竣工图纸；根据施工单位重新提供的竣工资料（先后提供过两次）开始协审，虽补充图纸仍未能完全达到要求，但是鉴于协审时间过长，我方派人安排几名人员花费近10天的时间将所涉及房号每栋都与提供图纸测量，再进行数据整理等工作后提供协审初稿；开始与施工方核对，在核对过程中就其在送审总金额下浮后达到最终送审金额，审计是否按此方式来操作的问题争议较大。核对中还发现施工方有其他几个问题，如屋面防水、屋面喷漆其范围无法确认，排水沟、木栅栏与竣工图纸描述不一致，碎石道路面层与砼路面面层面积相差较大，暂估材料无资料补充，建筑垃圾除铲除原涂料后产生的垃圾外其余工程量无相关资料证明等问题；根据施工方补充资料并踏勘现场，将提供数据一一核对，发现数据有些出入，现按踏勘现场测量数据为准。关于屋面防水、屋面喷漆、建筑垃圾等这几项按照提供的确认资料来进行计入。
此项目比较有争议的点及处理方式是：协审的难点在于有部分房号已经拆除改造过或者格局变动，而之前房号为施工方改造过的，但是已无法核实，现根据确认情况来协审；本项目工作内容中存在屋面防水改造、屋面喷漆、建筑垃圾清运等几项范围无法确定，有部分房号的平房进行了防水修补，但是由于现场情况无法一一确认是否实施，现依据施工方提供的经几方确认的情况说明计入；大部分屋面进行了喷漆，但是由于时间比较久也无法现场确认是否实施，现依据施工方提供的经几方确认的情况说明计入；关于建筑垃圾，原现场有部分堆置的建筑垃圾被清理，无法核实，现依据施工方提供的经几方确认的情况说明计入。
在此类报审资料错误及现场复杂的项目协审中，就此类问题来说，招标过程及施工过程中应该确认的工作内容或者留存的数据对协审工作是非常的关键，因此我们的建议措施有以下几点：
① 招标过程除要求设计制图时按照现场来实施，但是应该由建设方等进行复核，是否图纸与建设方的要求一致，是否与现场吻合；
② 施工过程中施工方应做好变更签证，如与图纸不一致要及时提出，便于后期结算协审时印证；
③ 施工方应提高内部预结算人员的专业水平，避免出现报审中存在的严重质量问题；
④ 建议建设方制定一系列管理措施制约参建各方人员的工作态度，不应该存在应付等态度，保证自己的工作任务落实到位；
⑤ 现场踏勘时，协审单位应做到全面踏勘，避免采用抽查的审计方法，如隐蔽工程建议采用抽检的方式；
⑥ 确保建设方提交的报审资料的齐全性。
以上为我公司在协审工作中的一些建议和经验分享，我公司将在今后的协审工作中，提升协审服务理念，提高协审工作质量和效率，不断总结协审经验和教训，创新工作方法，为审计分局提供更优质的造价咨询服务！